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"美国经典1980保罗",　　韩国医生辞职风波已经持续近四个月。这场风波最初因医疗界反对政府医学院扩招计划而起，如今扩招计划已经确定，但医疗界与政府的对峙仍在持续。　　据央视新闻报道，当地时间6月18日，大韩医师协会（简称“医协”）举行大规模停诊行动，并表示如果政府不接受医协提出的相关要求，医协将从本月27日开始无限期停诊。为应对医疗空缺，韩国政府启动应急方案。　　北京外国语大学亚洲学院副教授周晓蕾对新京报记者表示，这场风波持续至今，韩国医疗界与政府目前达到一种无法调和的白热化状态。造成如今局面，双方均有责任。各退一步、展开对话，是解决矛盾的理性做法。然而，如果韩国目前高度市场化的医疗体系结构没有发生根本变化，以及韩国政府无法扩充公共医疗资源，韩国医生罢工问题不会得到根本解决。　　韩国政府和医学界对峙持续，专家称双方均有责任　　此次医疗界罢工风波起源于韩国政府2月初发布的医学院扩招方案。　　根据该方案，从2025学年度起，将高校医学院招生规模从目前的3058人增至5058人，到2035年将新增1万名医生。医疗界强烈反对这一计划，认为此举将引发过度医疗并使医保系统资金紧张，约万名实习和住院医生递交辞呈、罢诊离岗。　　此后，韩国医疗界罢工风波持续发酵，韩国首尔大学医学院及首尔大学医院教授从6月17日开始展开无限期停诊行动，以支持罢工的实习和住院医生。　　6月18日，韩国医疗界发生了被视为2000年以来规模最大的停诊行动。18日当天下午，大韩医师协会会长林贤泽在首尔汝矣岛举行的总动员大会上表示，如果政府不接受大韩医师协会提出的相关要求，医协将从6月27日开始无限期停诊。　　当地时间2024年6月18日，韩国首尔，大韩医师协会举行大规模停诊行动，要求政府撤回2025年度医科大学扩招计划，并完全取消对辞职离岗的实习和住院医师的行政处罚。图/ICphoto　　韩国总统尹锡悦18日在总统府主持国务会议时，就部分医科大学教授以及大韩医师协会的集体停诊行动表示，对“非法拒绝诊疗的行为感到非常难过和遗憾”，对抛弃患者的非法行为必须严肃处理。　　“韩国医疗界与政府目前达到一种无法调和的白热化状态。”周晓蕾表示，造成如今局面，双方均有责任。　　一方面，大韩医师协会坚持韩国政府应当满足其三大要求，但这三大要求得到满足的现实可能性不大。大韩医师协会提出的三大要求包括：重新研讨医学院扩招计划、修改完善基本医疗政策组合存在的问题、取消针对实习住院医师和医学生的所有行政命令和措施。　　周晓蕾分析称，以重新研讨医学院扩招计划为例，韩国政府已经敲定医学院扩招计划，从2025学年度高考开始扩招约2000名医学院新生，而2025学年度高考即将在今年11月举行，在仅剩数月的时间内调整扩招名额的可能性不大，至少在韩国的2025学年不可能实现。　　再如大韩医师协会要求取消针对实习住院医师和医学生的所有行政命令和措施，这也是韩国政府无法接受的一点。“韩国医生团主张的‘取消’意味着所有行政命令和措施是不合理、不合法的，因此政府应该取消。但韩国政府却不这么认为。在韩国政府看来，行政命令和措施都是基于韩国现行法律制定和颁布的，完全合理合法。”周晓蕾说。　　另一方面，韩国政府敦促罢工医生返岗的同时并未充分展现对话的姿态。韩国国务总理韩德洙在6月9日的记者会上承诺，不会对返岗复工的实习和住院医生做出任何行政处罚。　　周晓蕾指出，此举在韩国政府官员看来是一种让步，尽管这是一种有条件的让步，取消行政处罚的前提是罢工医生返岗，但就医学院扩招计划进行重新讨论的议题并未有实质性让步。　　医政矛盾难解，掩盖韩国医疗体制弊端　　韩国医生辞职风波已经持续近四个月，韩国政府和医疗界的态度依然强硬。周晓蕾认为，韩国医政矛盾至今依然难解，原因主要是双方一直缺乏对话和妥协。　　自此次韩国医生辞职风波开始以来，韩国政府坚持医学院扩招计划，通过吊销执照、调查医师协会等措施不断向医生施压，尹锡悦多次公开表态政府不会让步。尹锡悦政府之所以“硬刚”医疗界，底气主要来自两方面。　　一是民意的支持。周晓蕾表示，多项权威数据显示，韩国确实缺医生，也需要扩招医学生，但扩招医学生本应是渐进式的改革，通过民意调查和对话逐步推进，但韩国政府一下确定了约2000名扩招名额，这确实是一个比较激进的数字。在韩国国会选举前，尹锡悦政府坚持医学院扩招计划更多是政治上的考量，被视为寄希望背靠民意拉动选票。民意调查机构盖洛普的数据显示，尹锡悦的支持率一度也因医学院扩招计划而上升。　　随着医生罢工风波愈演愈烈，韩国政府的态度依然强硬。当地时间6月18日，韩国保健福祉部表示，大韩医师协会集体停诊违反了设立医协的目的，可以变更其负责人或解散法人。而这背后仍然是民意的支持。当地民意调查机构“nownsurvey”上周进行的一项民意调查显示，近80%韩国人反对医生罢工。　　二是韩国多数媒体舆论也站在尹锡悦政府一边。“一般情况下，韩国进步派媒体和保守派媒体在绝大多数社会议题上持相反意见，但在此次医政矛盾问题上却达成了空前的团结。”周晓蕾近期在浏览韩国媒体信息时发现，韩国多家进步派媒体和保守派媒体批评医生不顾国民健康安全，甚至以国民的健康安全为筹码，呼吁部分医生停止罢工行动。　　相比之下，之前的文在寅政府没有与医疗界硬刚的舆论底气。文在寅政府时期也曾发布扩招方案引发医疗界大罢工，最终以政府妥协、停止推进扩招政策收场。当时文在寅属进步派政府，但韩国主流舆论其实是掌握在保守派手里，因此保守派媒体更多地批评文在寅政府的医学院扩招计划。再加上当时正值疫情期间，医生在抗击疫情前线，与医疗界硬刚也会招致外界批评。　　当地时间2024年6月18日，韩国首尔，韩国总统尹锡悦主持内阁会议。尹锡悦对大韩医师协会当天举行集体停诊行动表示，必须严肃处理抛弃患者的非法行为。图/ICphoto　　对于韩国医疗界而言，持续反对医学院扩招的根本原因之一是为了维持医生这一职业所独有的、排他性的特权利益。　　“最初站在罢工第一线的是实习医生和住院医生，现在韩国首尔大学医学院以及首尔大学医院的教授也出现在罢工一线，这是近期医疗界罢工潮出现的重大变化之一。”周晓蕾说。　　韩国医学院和医院教授站到罢工一线也是迫于身体和精神双重压力。众多实习医生和住院医生罢诊离岗后，教授们填补了他们的医疗空白，长期高负荷的工作令他们疲惫不堪。不过，他们的压力更大程度上源于韩国医学院类似学徒制的教学培养模式，再加上韩国长幼有序的“前后辈”文化，教授往往会带着学生学习，但现在学生罢工，还面临吊销医生执照的风险，学生和家长也会施压教授，希望教授能够站出来力挺。周晓蕾解释称：“学生和家长施压教授，更多也是因为医生这一职业所独有的特权利益。”　　在韩国，医生是最稳定的、收入最高的一个职业群体，年均收入可以达到20万美元，几乎是发达国家医生收入均值的两倍之多。其次，韩国医学院是一个通过每年固定的、有限的招生数量来实现社会阶层再生产的机构。每年韩国高考分数最高的3000人左右才有可能考入医学院。一旦考入医学院，就意味着能够保证日后得到一个稳定的、社会精英的地位。如此一来，韩国医生群体会具有一种强烈的精英特权意识。　　周晓蕾指出，韩国政府和医疗界在医学生扩招计划上一直保持强硬态度，其实都在有意无意地掩盖另外一个更根本性的问题，即过度市场化。　　资料显示，韩国的医疗保障体系于20世纪70年代建立，韩国“国民健康保险”覆盖率达96.8%，使得韩国有“医疗天堂”的说法。　　然而，问题就出在韩国医院高度市场化。周晓蕾表示，韩国医院很大程度上不再是服务于公共利益的福利机构，而是成为了参与市场竞争的盈利机构。在市场自发调节之下，无论是人力资源，还是物力资源，都会向高利润的领域倾斜，导致韩国医疗资源的分配严重不均衡。　　在周晓蕾看来，韩国政府和医疗界各退一步，展开对话，是解决矛盾的理性做法。但如果韩国目前高度市场化的医疗体系结构没有发生根本变化，以及韩国政府无法扩充公共医疗资源，韩国医生罢工问题不会得到根本解决。　　面对医政对峙僵局，韩国民众越来越无奈。韩国首尔国立大学医院84岁的患者杨敏珠对《纽约时报》说：“作为一名病人，我无能为力。”杨敏珠预约了18日在韩国首尔国立大学医院检查肝脏，但被通知取消了，也没有提供新的会诊日期。　　新京报记者朱月红

"美国经典1980保罗",来源：中国经营报本报记者王柯瑾北京报道金融消保新格局正在加速构建中。9月1日，国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）、中国人民银行（以下简称“人民银行”）、中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）联合启动2024年“金融教育宣--**--　　来源：中国经营报　　本报记者王柯瑾北京报道　　金融消保新格局正在加速构建中。9月1日，国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）、中国人民银行（以下简称“人民银行”）、中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）联合启动2024年“金融教育宣传月”活动，金融消保再次推向高潮。　　今年是消保大年，《中华人民共和国消费者权益保护法》实施30周年，《中华人民共和国消费者权益保护法》第一部配套行政法规《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》正式生效。在金融领域，今年6月，金融监管总局、人民银行、证监会三大金融监管部门联合发布《关于金融消费者权益保护相关工作安排的公告》（以下简称《公告》），标志着我国金融消费者权益保护工作步入“大消保”时代的全新阶段。　　金融消保工作是一项长期、复杂的系统性工程。党的二十届三中全会明确提出“健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制”的要求。在政策的推动下，《中国经营报》记者注意到，近期多家银行推出具体行动方案，破解金融消保难题、探寻金融消保高质量发展的新路径。　　多措并举捍卫金融消费权益　　受访业内人士认为，在金融领域，由于信息不对称普遍存在以及专业性、涉众性更强，金融消费者权益保护成为一项不可或缺的基础工作。加强金融消费者权益保护，是防范和化解金融风险的重要内容，也是推动金融业高质量发展的必然要求。　　根据《公告》，金融监管总局统筹负责金融消费者权益保护工作，制定相关发展规划和政策制度、完善金融消费者权益保护体制机制、开展金融消费者教育等。金融监管总局与人民银行、证监会建立金融消费者权益保护工作协调机制，加强信息共享和业务协作。　　在“金融教育宣传月”活动启动仪式上，金融监管总局副局长周亮表示，金融监管体制改革一年来，金融消保新格局加快构建，有力查处了一批侵害消费者权益的典型案件，及时推出了一批“为民办实事”的政策举措，人民群众获得感和满意度得到提升。下一步，要切实当好金融消费者权益坚定捍卫者，将从以下四个方面入手：一是着力提供丰富多样、便捷贴心的金融产品和服务；二是着力打造全面覆盖、精准高效的消费者权益立体保护网；三是着力营造公平规范、诚实守信的金融市场环境；四是着力构建责任清晰、运行顺畅的“大消保”格局。　　证监会党委委员、副主席陈华平表示，投资者是市场之本，加强投资者保护，是资本市场全面深化改革的重要内容，也是资本市场监管工作的重中之重。《证券法》第169条明确规定“依法开展投资者教育”，是证监会的重要职责之一。《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》也指出，要强化中小投资者教育，加大普及证券期货知识力度，提高投资者风险防范意识。　　除监管部门发力外，记者获悉，9月1日开始，多家银行已全面启动“2024年金融教育宣传月”活动。　　例如，（601939.SH）此次活动突出“展示金融新风尚，推广为民办实事举措”“强化风险提示，防范非法金融活动和电信诈骗”“推进行业诚信建设，培育中国特色金融文化”三大活动内容，面向大众客户、一老一少一新、残障人士、少数民族等六大类客群，不断完善金融惠民利民措施，提升金融服务质效。　　（601988.SH）立足“线上+线下”，聚焦消保要点、社会热点，多渠道、全方位开展金融知识普及活动。在线下，将依托“请进来”“走出去”相结合的组合金融教育模式，在营业网点、金融教育基地组织开展厅堂讲座、参观学习等活动。此外，还注重深入农村、社区、养老院、学校、企业、商圈，传播消保理念，提升重点人群金融服务体验。在线上，结合消保原创教育宣传文案、典型案例，打造精品消保课堂，通过官方网站、微信公众号、手机银行等渠道开展宣传，致力于金融知识普及的常态化、阵地化、数字化、趣味化，让各类群体更好地学金融、懂金融、信金融、用金融。　　（601818.SH）重点面向新市民、青少年、老年人、乡村居民等“新小老乡+”人群，普及征信知识、防骗反诈、理性投资等基础金融知识，开展“展示金融新风尚推广为民办实事”“强化风险提示提醒防范非法金融活动”“推进行业诚信建设培育中国特色金融文化”“担当新使命消保县域行”等主题活动，营造“学金融、懂金融、信金融、用金融”的良好氛围。　　数字化赋能金融教育　　中国人民银行党委委员、副行长陶玲在“金融教育宣传月”活动启动仪式上表示，金融教育的重要意义和作用可以概括为“三个有利于”：一是有利于人民群众“学金融、懂金融、信金融”，在此基础上更好地“用金融”，从而让金融政策举措真正走入千家万户，融入社会生活方方面面，服务于民生改善和经济社会发展；二是有利于提高人民群众的风险意识，提升风险认知能力，识别和远离非法金融活动，有效防范非法集资、金融诈骗等风险，保护自身合法权益，守护好自己的钱袋子；三是有利于增进社会各方对金融的客观认识，增强对金融的了解和理解，敦促金融机构培育诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的中国特色金融文化，共同创造良好和谐的社会氛围。　　近年来，我国金融消保工作取得长足进步。不过，值得关注的是，金融消保仍存在一些难点。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示：“金融消保工作中，部分机构存在对消费者个人信息保护力度不足，产品服务适当性管理不到位等问题；金融产品的日益丰富、数字金融的发展等，对国内金融消保相关法律制度提出高要求；国内新型电信诈骗防治压力大；消保涉及面广泛，各方协调存在难度；居民整体消费者保护与防范诈骗意识有待提升。”　　与此同时，异常投诉也是金融消保中的难题之一。“要区分‘善意消费者’与‘恶意消费者’，区分消费者正常投诉和恶意投诉。”招联金融首席研究员董希淼表示，“对打着金融消费者权益保护旗号实施有组织逃废债、代理投诉、代理退保、‘征信修复’等的行为和乱象，要加快完善金融、公安、法院、网信等多部门参加的协同机制，持续加大打击力度，进一步净化金融市场环境和秩序。相关部门既加强保护金融消费者合法权益，又保护好金融机构及其他主体合法权益，努力推动构建守信者畅行无阻、失信者寸步难行的诚信社会。”　　此外，在“金融教育宣传月”活动启动仪式上，周亮表示，要强化过程性保护，分级分类处理消费者投诉，加大检查、调查、监测预警工作力度，加强金融产品源头治理和溯源整改，及时消除侵害金融消费者权益的苗头隐患。　　对此，周茂华分析认为：“金融机构应优化消保工作过程，顺应新型金融消费趋势，不断完善消保制度，加强客户信息保护，优化服务流程；加强金融产品适当性管理，积极回应消费者投诉，加强系统安全管理，处理沉睡账户，加强金融知识与反诈常识普及等。”　　今年以来，在包括数字金融在内的“五篇大文章”的引领下，数字化赋能成为开启金融消保高质量发展的金钥匙。　　董希淼认为，金融机构应用金融科技手段，提高金融消费者权益保护的数字化水平。“比如，应用技术手段提高金融消费者权益保护的覆盖面，更方便消费者进行自我保护；以线上线下融合的方式，畅通消费者投诉渠道，丰富处理方式，提高金融消费者权益保护的效率、效果和针对性。”　　在机构的实践中，建设银行方面表示，该行纵深推进数字化金融教育，融入百姓生活多场景，推出系列“为群众办实事”的重点举措，时刻关切百姓急难愁盼，强化适当性管理，做好金融消费者和投资者教育；坚持和发展新时代的“枫桥经验”，把问题化解在一线。将消费者权益保护工作融入业务经营管理，以高质量金融服务助力提升金融消费者的获得感、幸福感、安全感。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：佟曾刚

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