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"may18_XXXXXL56",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"may18_XXXXXL56",自6月7日起，全国高温预警已连发13天。据气象部门统计，过去十天里，我国中东部地区约一半国土面积出现35℃以上高温天气，--**--　　自6月7日起，全国高温预警已连发13天。据气象部门统计，过去十天里，我国中东部地区约一半国土面积出现35℃以上高温天气，尤其华北、黄淮一带持续出现接近甚至超40℃的酷暑热浪，其中，河北南部、河南北部和西部、山西西南部、山东北部等地的部分地区达40℃至42℃。　　国家气候中心首席专家郑志海介绍，全球变暖的大背景和每次过程中的具体高压系统是影响各地高温的最重要因素。今年，盛夏高温的主要制造者——副热带高压系统刚刚北抬开始影响我国，今年最热时段还未到来。　　高温核心区域主要在京津冀一带，高温会持续到21日　　近两周，北方持续遭受今年以来最强高温热浪的炙烤。昨日，辽宁西南部、河北、北京、天津、山东北部和西部、河南北部及新疆吐鲁番等地部分地区出现35℃至38℃高温天气，河北承德、新疆吐鲁番局地39℃至40.4℃。　　高温之下，河南、山东等地农业旱情持续，多地采取水量调度、实施人工增雨；户外劳动者面临中暑、热射病的风险，各地通过发放防暑药品、绿豆汤等措施，减少户外劳动者健康风险。长时间的高温也给能源电力部门带来负担。　　据中国天气网分析，本轮高温持续时间和强度总体都不及上周，高温核心区域主要在京津冀一带，其中，40℃以上酷暑集中在河北中南部。　　未来10天，华北、黄淮还将有高温过程。中央气象台预计，19日至21日，华北东部、黄淮等地还将有35℃以上高温天气，局地日最高气温可达40℃左右。25日之后，上述地区高温将再度发展。　　而在南方，未来闷热天气也会增多。随着雨带北抬，江南中南部、华南等地高温也将会增多，由于空气相对湿度大，主要以闷热为主，即使没到高温线，体感也很可能接近甚至超过35℃。大城市中，广州、福州20日都有望出现今年首个高温天气，尤其是福州，将出现持续多日的高温天气，最高气温可达38℃。　　今年还未进入最热时段，为何这么热？　　这段时间以来，不仅我国北方出现酷暑高温，印度前段时间也出现50℃以上“超”极端高温事件，泰国、墨西哥、美国等地极端高温事件频发。　　高温破纪录已经成为常态。据世界气象组织官网消息，算上刚刚过去的5月，过去12个月中的每个月均创下了一年中该月新的全球温度纪录。　　郑志海介绍，全球变暖的大背景和每次过程中的具体高压系统是影响各地高温的最重要因素。　　影响高温的除了全球变暖这个大背景，更直接的还是每次过程中的具体高压系统。就我国而言，主要指的是副热带高压系统、大陆高压系统等，它们决定着每一次高温过程的具体范围、强度。　　从今年来看，盛夏高温的主要制造者——副热带高压系统刚刚北抬“上岸”，今年最热时段还未到来。2022年是我国有气象记录以来“最热”的一年，中央气象台连发41天高温预警，最高级别红色预警连发12天，和2022年相比，此次高温过程并不算十分严重，今年的高温天还没“动真格”。　　郑志海介绍，预计今夏我国大部地区气温将以偏高为主。根据目前天气形势分析，明日中央气象台可能还会继续发布高温预警。　　新京报记者王景曦点击进入专题：

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作者：求玟玉

光大期货：9月10日能源化工日报

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