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"交换的温柔2",　　10月8日，国庆长假后的首个工作日，国务院新闻办召开发布会，国家发改委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备同台亮相，共同介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。　　针对当前经济运行中的新情况新问题，在有效落实存量政策的同时，郑栅洁介绍，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。　　郑栅洁提到，年内将提前下达2025年1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。规范涉企执法、监管行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。　　值得关注的是，中共中央政治局常委、国务院总理李强8日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。　　李强强调，做好下一阶段经济工作十分重要，各方面要增强责任感紧迫感，深入贯彻党中央决策部署，努力完成全年经济社会发展目标任务。抓紧落实好稳经济一揽子增量政策，对已出台的政策加快实施、确保早落地早见效，对正在研究的政策尽快拿出具体方案。跟踪评估政策传导效果，该优化的优化、该加力的加力。同时，结合谋划明年经济工作，研究储备一批稳经济、促发展的政策举措，并根据经济形势变化适时推出。　　市场预期明显改善　　今年上半年我国经济增长5%，为全年5%左右的目标打下基础。7、8月份经济整体平稳，部分经济指标有所波动，市场机构预判三季度经济增速大体在4.6%~4.8%。　　9月26日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作，推出一揽子增量政策，展现了推动经济持续回升向好的信心决心。9月29日，国务院召开常务会议，专题研究部署一揽子增量政策的具体落实工作。　　作为先行指标，国家统计局9月30日发布的制造业PMI为49.8%，比上月上升0.7个百分点。业内分析，9月份PMI指数出现回升，既有一定季节性因素，也表明中国经济初显回稳态势。　　郑栅洁表示，在看到经济发展的成效、成绩、亮点的同时，也正视存在的困难和问题。一方面，外部环境更趋复杂严峻，不确定不稳定因素增多。另一方面，国内经济下行压力有所加大，三季度以来工业、投资消费等主要经济指标出现波动，有些行业“内卷式”竞争等，一些领域风险隐患仍然较大。　　他强调，从发展态势看，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变，随着各项存量政策效应继续释放特别是增量政策出台实施，近期市场预期明显改善，制造业采购经理指数（PMI）回升较快，股票市场回暖上涨，“十一”假期市场消费旺盛。我们对实现全年经济社会发展目标任务充满信心，对保持经济社会持续平稳健康发展充满信心。　　10月8日上午，李强在主持国务院第十次专题学习时强调，强化政策统筹和部门协同，打好政策“组合拳”，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。　　李强指出，要准确把握宏观政策取向一致性的着力点。谋划制定政策要充分考虑政策初衷、目标取向、功能定位，确保各项政策协调一致、形成合力。要加强政策目标协同，确定目标要从经济社会发展的整体需要出发，自觉服从全局、服务全局。特别是在经济下行压力较大的情况下，各方面都要积极推出有利于稳增长、稳预期的政策，慎重出台有收缩和抑制效应的政策。　　同时，要加强政策措施协同，注重系统集成、相互补位，防止各行其是。政策实施和评价也要体现一致性要求。实施政策要把握好时机、力度、节奏，使政策效果符合预期。　　加力扩大有效投资　　稳投资是稳增长的重中之重。今年以来，发改委聚焦重点领域和关键环节，围绕扩大有效投资，发挥政府投资的引导带动作用，充分调动民间投资的积极性。　　目前，7000亿元中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方，目前正在加快推进项目建设和资金拨付。　　当前，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。明年将继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。　　郑栅洁透露，将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。同时，与此相关的一项重要工作就是加快推动以人为本的新型城镇化建设。　　9月29日召开的国务院常务会议部署加快“十四五”规划102项重大工程实施的有关举措，提出要立足全局抓好重大工程实施，进一步压实各方责任，加强部门协同和央地联动，强化资金支持和要素资源保障，破解难点堵点，确保重大工程建设取得预期成效。　　刘苏社在发布会上表示，102项重大工程涉及的5100个具体项目，92%的项目到目前已经开工建设或者已经建成。下一步，将进一步加大统筹协调力度，压实各方责任，强化资金支持和要素资源保障，推动尚未开工的409个项目尽快开工建设，确保到明年底“十四五”规划102项重大工程顺利收官。　　用足用好专项债　　作为稳增长重要政策工具，地方政府专项债券也有了新的部署。郑栅洁称，加快地方政府专项债券发行使用进度，支持项目开工建设。抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。　　刘苏社在会上介绍，今年用于项目建设的3.12万亿元的地方政府专项债，目前到9月底统计已经发行2.83万亿元，发行率是90%，项目开工率是85%。将研究开展专项债项目审核自主权试点，实施续建项目“绿色通道”等，尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。　　今年地方政府新增专项债券限额为3.9万亿元，而前三季度实际发行3.6万亿元新增专项债券，新增专项债发行接近尾声。新增专项债主要投向市政和产业园、交通等项目。另外还有部分专项债资金用于补充中小银行资本金、偿还存量债务等。　　刘苏社表示，要用足用好专项债。一方面，督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的发行工作，同时加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度，推动形成更多的实物工作量。另一方面，针对目前地方政府专项债券发行、使用、管理方面存在的一些突出问题，发改委、财政部正在按照部署抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目“绿色通道”等，尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。　　中国财科院金融研究室主任赵全厚认为，可以考虑不再设立专项债投向正面清单，只要在政府投资条例范围内，项目均可通过专项债筹资。在这些领域给地方适当放权，让地方以提高项目质量为基础，一方面让债券资金能够支持项目发展，另一方面也让现金流更能和它的全生命周期相匹配。当然由于专项债投向大幅扩大也要控制风险，中央可以适度给地方放权，并通过一些资本金的激励措施，引导地方将专项债资金投向中央期待的领域。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"交换的温柔2",来源：中国新闻周刊“金包铜”骗取200亿融资的惊天骗局，时隔4年暂时画上一个句号。5月28日，湖北省武汉市中院对武汉金凰--**--　　来源：中国新闻周刊　　“金包铜”骗取200亿融资的惊天骗局，时隔4年暂时画上一个句号。　　5月28日，湖北省武汉市中院对武汉金凰珠宝股份有限公司（以下简称“金凰珠宝”）及其实控人贾志宏等18名被告进行一审宣判。　　武汉中院对贾志宏以合同诈骗罪、非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪，数罪并罚，判处无期徒刑，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利终身。　　珠宝店老板贾志宏的“金凰系”，用假黄金打造了一个抵押骗取融资的巨大骗局，多家知名信托、银行都是其受害者。庭审信息显示，截至2020年6月，武汉金凰在库假黄金共计105.77吨，通过假黄金质押担保等方案，先后骗取15家金融机构或单位财务共计253.45亿元。　　骗了超200亿的黄金造假案，是如何堂而皇之地发生的？　　图/图虫创意　　并不高明的骗局　　百吨假黄金骗过机构们的审查，第一个关键在于黄金真假的验证。　　中国香港金融衍生品投资研究院院长王红英对中国新闻周刊解读，在业界，黄金检测的方法通常是水吊法与质谱仪检测法，这两种方法快速且省力。本案的“金包铜”在密度上与真金保持一致，难以被发现，需要进行更精密的检测。　　“现在越来越多的第三方检测机构采用‘再熔法’，把黄金二次熔炼后进行检测，最后再重塑整形。此方法准确但费时费力，且可能会造成部分黄金的损耗，百吨量级的黄金全部如此检测是不现实的。”王红英说道。　　黄金检验的麻烦与困难，让造假变得难以察觉。只是，送检过程又如何瞒天过海？　　毕竟这批假黄金走完了全部正规过场：入库抽检结果为真、现场全程视频录像、发票税单和金条编号一一对应、防调包采取静态质押，诸多环节都经过多方见证。　　5月28日的一审庭审，首次披露了案件的部分细节。百亿骗局背后，是全流程、全方位的精准配合。　　据澎湃新闻，本次庭审案件细节显示，从假黄金入库，到熔炼抽检环节真假黄金的掉包、录像环节的控制，再到假黄金编号的刻印、质检环节虚假报告的出具、后续保管登记环节的处理……动辄千万的利益诱惑下，质押借款方、银行、信托及保险公司均有工作人员涉案，造假渗透到每个流程。　　当然，能让金融机构们信服的最后一个关键，是贾志宏打包票的“双重保险”。　　公开报道显示，2015年开始，金凰珠宝以“黄金质押+保单增信”的模式融资。简单说，金凰珠宝以等值的黄金作为质押物，彼时价值超300亿元的黄金只融资200多亿。黄金还有保险，一旦有损或失值，保险公司就可以对黄金减值进行赔付。　　“保单增信模式虽然降低了金融机构的风险，但缺点之一在于，金融机构对质押方和保险公司的依赖性增加，若保险公司出现问题，可能影响整个质押链条的稳定性。”广州同信投资顾问有限公司总经理、职业黄金投资分析师吕超告诉中国新闻周刊。　　保险公司作为第三方，同样有贾志宏的“暗线”。原中国人保武汉市东西湖支公司总经理邹某春，正是贾志宏的妹夫。邹某春明知武汉金凰用假黄金质押担保，仍同意继续为该单位办理附有特别条款的财产险承保手续，促使其顺利骗取贷款。　　直至2019年下半年，金凰珠宝的多个信托计划出现逾期。2020年5月例行的开箱检测，遭到贾志宏的激烈反对。后续东莞信托、民生信托、恒丰银行等机构发现，金凰珠宝提供的是“金包铜”。　　当受害的金融机构向保险公司申请理赔时，人保财险武汉市分公司表示其承保的是财产基本险，只有在以下四种情况下——火灾；爆炸；雷击；飞行物体及其他空中运行物体坠落，黄金发生损坏、不足值才需要赔付。　　在天津信托诉中国大地财产保险股份有限公司保险合同纠纷一案中，天津信托诉向法院提交的保单《特别约定清单》明确约定“如果质量和重量不符合保单及本特别约定清单约定，即视同发生保险事故。由保险人对受益人承担全部赔偿责任”。但《特别约定清单》中关于黄金质量和重量的条款未公开。　　玩转资本的珠宝店老板　　那么贾志宏又将巨额资金花在了哪里？　　梳理其资本版图，天眼查App显示，巅峰时期贾志宏拥有171家企业的实际控制权，其资本版图曾遍及氢能源汽车、投资管理、房地产、商贸、生物技术、互联网、电缆甚至医院，其中又以黄金首饰业务为核心。　　其中的重头戏，是A股上市公司襄阳轴承。　　2018年，金凰珠宝母公司武汉金凰以69.98亿元获得三环集团有限公司99.97%股份，进而间接持有上市公司襄阳轴承27.93%股份。在这笔近70亿元的资金中，有42亿元是武汉金凰“对外融资所得”。　　即便是2020年9月就被刑拘，目前贾志宏仍是A股上市公司襄阳轴承的实控人，而三环集团持有襄阳轴承的全部1.28亿股股份已悉数被冻结。　　一审结果落定当晚，襄阳轴承发布公告与其撇清关系：公司实际控制人贾志宏未在公司担任任何职务，上述案件为实控人的个人案件，与公司无关。　　讽刺的是，入主襄阳轴承，圆满了贾志宏的A股梦，却也开启他的败局。　　2002年，贾志宏收购了湖北制金厂，以此为基础创立金凰珠宝。2006年金凰珠宝黄金首饰销售量全国第二，市场占有率为3.23%。　　虽以珠宝店老板身份闻名，但坊间传闻贾志宏是炒股发家，公司招股书曾公开承认“股东贾志宏购买设备及原材料的资金来源为其当时出售股票所得”。　　金凰珠宝2008年在深交所冲击上市，但受虚增资产评估、频繁转股、销售额激增等问题牵绊，上市梦胎死腹中。贾志宏在2010年选择绕道美国纳斯达克，金凰珠宝成为中国黄金首饰第一家美股上市企业，不过上市3年股价一度跌去75%。　　2018年，武汉三环集团实施国企方案改制，金凰系看到了登陆A股的机会。但彼时靠自有力量力不从心，2017年末，武汉金凰集团负债金额达110.16亿元，负债率达84.27%。这也才有了2018年以来利用假黄金频繁质押融资的铤而走险，贾志宏以70亿全现金的方式击退竞争者。　　上海申宜禾律师事务所律师李海权对中国新闻周刊表示，若不是后来发生的湖北三环集团原高管腐败案，以及三环集团资产评估造假案致使交割延期，贾志宏很可能通过股权质押、关联担保等方式弥补上述假黄金质押产生的窟窿而成功脱身。　　“强监管时代，类似的资本运作手段失败率将会越来越高，相关金融机构应当检视并防范类似风险事件的发生。”李海权说道。　　被坑惨的不止前山东首富　　200亿假黄金骗局爆雷已4年，至今仍是一地鸡毛。　　中国执行信息公开网显示，2020年以来，金凰珠宝与贾志宏已多次被执行，贾志宏多次被限消。截至2024年5月，贾志宏名下终本案件未履行金额仍超过150亿元。　　2020年6月，金凰珠宝被上海黄金交易所除名；同年8月，金凰珠宝通知纳斯达克自愿退市。据金凰珠宝2022年报，公司已处于歇业状态。　　面对无可执行的贾志宏与“金凰系”，苦的是损失真金白银的机构们。　　据统计，民生信托、东莞信托、安信信托、四川信托、长安信托、北方信托、天津信托、昆仑信托、中航信托、对外经济贸易信托、恒丰银行、张家口银行、中经贸易、融资租赁、永泰小贷等十余家金融机构均曾为金凰珠宝提供融资。　　其中，“泛海系”的民生信托损失惨重。据公开报道，民生信托牵涉其中的资金超过40亿元。这直接导致2020年泛海控股计提约25.2亿元信用减值损失，占其利润总额的比重达56.1%，当年净利润由盈转亏。　　“泛海系”掌舵人为卢志强，其旗下泛海控股1994年深交所上市，是中国房地产行业最早一批上市公司。就在8年前，卢志强还位列中国十大富豪，并位居山东首富。　　假黄金事件，也被认为是“泛海系”崩塌的导火索。2023年5月，泛海控股被实施退市风险警示及其他风险警示，变为*ST泛海。今年2月6日，*ST泛海公告，公司股票已被深圳证券交易所决定终止上市。　　民生信托2024年4月已经进入被托管状态，中国新闻周刊多次拨打其电话均无人接听。　　被坑惨的也不只是山东前首富。据澎湃新闻，本次骗局被骗金额最大的其实是恒丰银行烟台环山路支行，金额约为65亿元，甚至超过民生信托的64亿元。该行则对中国新闻周刊表示“拒绝对此事发表意见”。　　类似的“质押骗贷”大案还有2002年的“金缕玉衣”骗贷案、2011年的齐鲁银行票据质押骗贷大案。原银保监会“答记者问”中曾经提到武汉金凰假黄金一案，指出“一些金融机构内部控制和风险管理形同虚设”。　　李海权评价，一些金融机构的风控合规防线不足、致使风控流程纸面化，有追求业绩，管理粗放，也有治理结构不合理等诸多原因。　　案件一审判决虽然落锤，但200亿假黄金骗局的余波，仍然漫长。　　一位接近本案的人士告诉中国新闻周刊，目前受害者有专门的团队在跟进此事。一审一般只代表着刑事阶段告一段落，后续可能会有二审的开庭。其中债权纠纷非常复杂，总体上事件的处理秉承“先刑后民”的规则，刑事部分处理结束之后，民事赔偿才能正式开始。　　参考资料　　《“金包铜”骗走253亿？武汉金凰诈骗案，细节曝光》，澎湃新闻，2024-06-01　　《200亿元假黄金质押案暴露谁在做局》，财新周刊，2020-06-29　　《襄阳轴承控股股东改制案发：评估师锒铛入狱，实控人陷资金危机》，每日经济新闻，2020-06-10　　作者：于盛梅

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作者：薄振动

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