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"热爱岛电影",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"热爱岛电影",　　财联社9月5日讯（编辑胡家荣）受益于海外流动性改善、龙头业绩强劲以及国内宏观政策发力，港股持续回暖。在过去8月中，恒生指数累计涨幅、最大涨幅为3.7%、10.7%，恒生科技指数累计涨幅/最大涨幅为1.2%、10.5%。　　8月港股市场的上涨部分得益--**--　　财联社9月5日讯（编辑胡家荣）受益于海外流动性改善、龙头业绩强劲以及国内宏观政策发力，港股持续回暖。在过去8月中，恒生指数累计涨幅、最大涨幅为3.7%、10.7%，恒生科技指数累计涨幅/最大涨幅为1.2%、10.5%。　　8月港股市场的上涨部分得益于全球央行逐步降低利率，这缓解了海外市场的流动性压力。随着美国、德国、法国等主要经济体的通胀压力有所减轻，全球多家中央银行开始进入降息周期。例如，英国央行在8月1日宣布降息25个基点，而美联储主席鲍威尔在8月23日的讲话中暗示9月份可能会开始降息。这些动向改善了港股市场的海外流动性预期，同时，考虑到港股的估值已降至历史低点，外资有望重新流入。　　港股中报显示归母净利增速继续回升　　2024年上半年，港股市场上市公司的归属于母公司股东的净利润（归母净利润）同比增长呈现持续上升趋势。根据港交所的规定，港股上市公司需在每个财务年度的前六个月结束后的三个月内公布中期业绩报告。　　截至2024年9月2日，已有2356家港股上市公司公布了2024年的中期业绩，占上市公司总数的89.1%，若以2023年归母净利润为基准，则披露率达99.7%，这一数据基本能够反映整个港股市场的业绩状况。　　在净利润增长方面，2024年上半年港股的归母净利润同比增长率保持了上升趋势，而A股市场的增速则有所放缓。具体来看，2024年上半年及2023年全年，港股的归母净利润累计同比增长率分别为6.2%和3.9%，相比之下，A股的相应增长率为-3.1%和-2.5%。　　若从半年度的同比增长率来观察，港股在2024年上半年的盈利增速有所放缓，A股也同样呈现下降趋势，其中港股2024年上半年与2023年的归母净利润半年度同比分别为6.2%和13.6%，A股则分别为-3.1%和-0.7%，显示出港股的盈利增速下降幅度超过了A股。　　今年上半年全部港股ROE小幅上升至6.9%，净利率改善是主因。　　在2024年上半年，港股的股本回报率（ROE）微幅提升至6.9%，相较于2023年的6.8%，这一增长趋势表明了盈利能力的持续改善。尽管如此，港股的ROE仍处于自2006年以来较低的历史分位水平。与此同时，A股在2024年上半年的ROE为8.0%，而2023年为8.5%，尽管有所下降，但仍然高于港股，且A股的ROE也处于自2006年以来较低的历史分位水平。　　从ROE的变化趋势来看，2024年上半年港股的ROE呈现小幅上升，而A股的ROE则有所下降。这一变化预示着港股在盈利能力上可能有所增强。预计随着下半年盈利增长的恢复，港股的ROE有望继续保持改善态势。　　指出，净利率的提高是推动2024年上半年港股ROE提升的主要因素。具体来说，2024年上半年港股的净利率为5.3%，相比2023年的4.9%有所增长，这反映了企业盈利能力的增强。然而，2024年上半年港股的资产周转率为0.215次，略低于2023年的0.227次，这表明经济活动的活跃度还有待提升。同时，2024年上半年和2023年港股的杠杆率（权益乘数）均为6.1，显示出企业负债水平保持稳定，没有显著变化。　　上半年港股信息技术和能源材料盈利改善明显　　从具体板块来看，信息技术和可选消费板块在港股市场上半年的盈利增长中表现最为强劲。特别是在人工智能技术的推动下，科技股的业绩显著提升，港股信息技术板块的盈利能力尤为突出，软件与服务行业的上半年归母净利润同比增长了72.5个百分点。　　得益于政策对服务消费的刺激和居民对精神文化消费需求的增长，可选消费板块的业绩也实现了改善，消费者服务行业的盈利增速显著回升，上半年归母净利润同比增长了260.4个百分点。　　在全球背景下，媒体行业的盈利增速也表现不俗，上半年归母净利润同比增长71.4%，而上一财年则下降了43.2%。食品与主要用品零售行业的盈利同样实现了显著改善，上半年归母净利润同比增长了225.4个百分点。　　在能源和材料板块，由于全球大宗商品价格的上涨，这些上游行业的盈利增速也有所回升，上半年材料和能源板块的归母净利润同比增长分别上升了53.0个百分点和17.0个百分点，营收同比增长分别上升了53.0个百分点和6.3个百分点。　　然而，医药板块受到行业监管加强和CXO出海受阻等因素的影响，盈利增速出现了明显下降，医疗保健设备与服务行业上半年归母净利润同比下降了87.2个百分点，制药、生物科技与生命科学行业下降了47.3个百分点。　　展望未来，海通证券指出，随着三中全会以及政治局会议后一系列稳增长政策出台落地，经济有望逐步修复，预计下半年港股盈利增速有望继续回升。海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：秘析莲

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