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"卫老日晕了淑蓉全文",　　来源：中国新闻周刊　　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，2024年6月13日，国务院公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），从公平竞争审查的范围、标准、机制等方面作出27项安排，将于2024年8月1日起施行。《条例》的出台，提升了公平竞争审查制度的位阶和效力，强化了政策理性和竞争中性，对构建全国统一大市场、推动经济高质量发展具有深远意义。图/图虫创意　　《条例》优化了公平竞争审查标准，填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”，实现了与新修订的《反垄断法》的衔接；《条例》完善了公平竞争审查机制，明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”，由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时，为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度，实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制，切实强化公平竞争审查制度刚性约束，促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径，融入国家治理体系，有效改善传统的“运动式治理”方式，对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。　　法治是最好的营商环境。营商环境的法治化，需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施，使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中，突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施，有利于规范政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，构建亲清统一的新型政商关系。　　《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围，明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架，确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行，增强政府决策的科学性和合理性，为控制行政性垄断提供了新的视角和方法，体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查，加大力度破除地方保护、市场分割，打破“区域小市场、小循环”，切实维护公平竞争的市场秩序，全链条、全周期形成竞争合力，共同维护全国统一大市场建设。　　《条例》梳理了企业在市场竞争中所涉及的各类制度性障碍，优化了四类审查标准，并通过设立兜底条款和完善例外规定，加强了竞争政策与其他政策的统筹协调。在《条例》的指导下，公平竞争审查制度的实施将有利于激发各类市场主体的积极性、创造性和主动性，破除生产、分配、交换、消费循环过程中的梗阻，推动产业结构和组织结构优化调整，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，凝聚形成推动新质生产力加快发展的强大力量。　　概而言之，《条例》显著提升了公平竞争审查制度的法律地位和执行力度，为实现党的二十大所提出的“破除地方保护及行政性垄断”等要求提供了明确的行动指南。但公平竞争审查工作的开展仍面临挑战，为更好实现政府的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，应当从细化审查标准、优化审查流程、加强审查机制保障措施等方面完善公平竞争审查的制度建设。同时，《条例》的最终目标在于实施，在配套机制建设的基础上，更应当加强政策措施的源头治理和全过程监管，通过监督抽查、约谈提醒等方式，确保《条例》在各地各部门得到切实的贯彻和落实。这将为推动经济的创新和转型，构建高标准的社会主义市场经济体系和全国统一大市场，服务高质量发展和实现中国式现代化，提供坚实的法治保障。　　（作者系中国政法大学竞争法研究中心研究员）　　发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志　　杂志标题：保障公平竞争，管好“有形之手”　　作者：郜庆

"卫老日晕了淑蓉全文",原油：周一，原油主力合约SC2410收跌1.76%，报512.6元/桶；WTI 10月合约收盘上涨1.04美元/桶至68.71美元/桶，涨幅1.54%；Brent 11月合约收盘上涨0.78美元/桶至71.84美元/桶，--**--热点栏目　　：　　周一，原油主力合约SC2410收跌1.76%，报512.6元/桶；WTI 10月合约收盘上涨1.04美元/桶至68.71美元/桶，涨幅1.54%；Brent 11月合约收盘上涨0.78美元/桶至71.84美元/桶，涨幅1.10%。上周受到美国非农就业数据不及预期的影响，以及整体宏观情绪偏弱，内外盘油价进一步大幅下跌。在墨西哥湾向北移动的热带风暴“弗朗辛”（Francine）强度加大，促使石油钻探企业撤离工作人员并暂停部分海上原油生产，同时美国海岸警卫队警告航运商烈风即将来临。美国政府预测人士于休斯敦时间13点在一份公告中表示，“弗朗辛”预计将以强风和暴雨袭击墨西哥湾沿岸部分地区，并于周三变成全面飓风登陆。雪佛龙、埃克森美孚和壳牌等公司采取了应对措施，如从易受影响的设施中疏散工人、暂停钻探活动，以及停运部分油井等。当前油价表现主要还是受到宏观驱动以及对于未来需求预期缺乏信心的影响，尽管现货市场基本面没有那么差，但是对油价支撑力度有限。当下除非出现强劲的供需数据，否则难以弥补预期端信心的缺失。短期油价或仍将波动较大，以低位震荡为主，关注9月美联储降息行动。　　：　　周一，上期所燃料油主力合约FU2411收跌0.65%，报2741元/吨；主力合约LU2411收跌2.16%，报3937元/吨。管东西套利窗口仍处于开启状态，但是预计供应在10月才会有显著增加。不过预计9月随着夏季结束发电需求降温后，来自科威特Al-Zour炼厂的低硫燃料油供应将增加。但随着夏季发电高峰结束，更多的高硫船货将从中东流入新加坡市场。预计短期高低硫价差（LU-FU）或仍将维持高位水平。　　：　　周一，上期所沥青主力合约BU2410收跌1.58%，报3186元/吨。近期在油价大跌的背景之下，沥青成本端支撑有所减弱，虽然加工利润持续修复，但是未对供应造成明显增加。进入“金九银十”需求旺季，需求未来有继续回暖的预期，部分道路项目施工有所增加，炼厂释放合同的积极性仍较高，整体对价格有一定向上驱动。不过一方面还有部分社会库存待消耗，另一方面成本端原油价格波动较大也会产生一定扰动，此外还需关注近月仓单的压力。短期沥青价格在基本面支撑之下价格仍以抗跌为主，或可继续关注裂解价差修复的机会。　　：　　周一，截至日盘收盘沪胶主力RU2501上涨335元/吨至16880元/吨，NR主力上涨275元/吨至13220元/吨，BR主力上涨45元/吨至14980元/吨。昨日上海全乳胶15350（+250），全乳-RU2501价差-1255（-35），人民币混合15250（+300），人混-RU2501价差-1355（+15），BR9000齐鲁现货15350（+100），BR9000-BR主力460（+25）。台风“摩羯”过境主产区海南、越南，并继续北上至云南，目前云南地区暴雨持续，部分加工厂停工，收胶暂停，青岛地区保税和一般贸易库存继续去库，支撑胶价。　　聚酯：　　TA501昨日收盘在4926元/吨，收跌2.18%；现货报盘贴水01合约110元/吨。EG2501昨日收盘在4476元/吨，收跌0.56%，基差减少5元/吨至29元/吨，现货报价4516元/吨。期货主力合约501收盘在7010元/吨，收跌2.2%。现货商谈价格为841美元/吨，折人民币价格6881元/吨，基差收窄76元/吨至-159元/吨。华南一套110万吨装置上周六计划外停车，预估一周附近。华南一供应商共计450万吨PTA装置因天气影响上周末降负运行，目前准备恢复中。四川某直纺涤短工厂本周重启一条5万吨中空生产线，下周重启一条5万吨棉型生产线。华东一套30万吨/年的EO-EG联产装置于今日投料重启中，后期生产环氧乙烷为主，该装置自2022年底以来停车至今。江浙涤丝产销整体偏弱，零星放量，平均产销估算在4成左右。截止9月9日，华东主港地区MEG港口库存约62.2万吨附近，环比上期下降5.2万吨。成本端原油价格继续回调，TA计划外检修增加，台风天气使得海南TA装置降负，PX需求趋弱，PX价格探底。同时成本端塌陷拖拽TA价格支撑力度不足，下游聚酯产品产销季节性回暖，但整体修复力度依然较弱，加剧PTA累库。　　：　　周一，太仓现货价格2365元/吨，内蒙古北线价格在2045元/吨，CFR中国价格在280-285美元/吨，CFR东南亚价格在340-345美元/吨。下游方面，山东地区甲醛价格在1095元/吨，江苏地区醋酸价格在2950-3050元/吨，山东地区MTBE价格5870元/吨。综合来看，价格下跌对企业成交形成较大影响，导致内地企业也开始累库。目前需求的增长速度相较于供应仍然偏慢，短时间内煤炭对市场也无有力支撑，在库存没有明显进入下降趋势的情况之下，市场压力仍然偏大。　　聚烯烃：　　周一，方面华东拉丝主流在7420-7500元/吨；利润端，油制PP毛利-60.92元/吨，煤制PP生产毛利-112.47元/吨，甲醇制PP生产毛利-511.33元/吨，丙烷脱氢制PP生产毛利-919.19元/吨，外采丙烯制PP生产毛利-84.83元/吨。PE方面，华东HDPE现货市场主流价格在8170元/吨，较上一工作日持平；华东LDPE主流价格10350元/吨，较上一工作日持平；华北 LLDPE主流价格8060元/吨，较上一工作日持平；聚乙烯期货主力收盘7938元/吨，较上一工作日下调8元/吨；利润端，油制聚乙烯市场毛利为383元/吨；煤制聚乙烯市场毛利为1071元/吨。综合来看，当下聚烯烃价格持续走弱，炼厂出货意愿不强，不排除借机临停延缓跌势可能，供应端增加可能不及市场预期。下游虽然由于买涨不买跌的心态导致补库意愿不是很强，但需求依然在缓慢恢复，还是能对现货提供底部支撑。可以看到炼厂在不断调整生产计划，以应对下游需求的变化，因此在没有明显供需矛盾的情况之下，短期库存水平维持小幅震荡。在远期预期偏弱的情况之下，基差或震荡偏强。　　聚氯乙烯：　　周一，华东市场价格维稳，电石法5型料5160-5300元/吨，乙烯料主流参考5650-5900元/吨左右；华北PVC市场价格稳中略调，电石法5型料主流参考5200-5320元/吨左右，乙烯料主流参考5520-5810元/吨；华南PVC市场稳中略调，电石法5型料主流参考5340-5550元/吨左右，乙烯料主流报价在5500-5720元/吨。供应端，随着价格的下移，近期市场成交放缓，上游有一定的稳价意愿，可能会临时检修以及降负来缓解累库压力，但是从调查复产计划来看，增加量还是较为明显，因此预计产量将有所回升但幅度有限；需求端，从水泥发运率和表观需求的数据来看，房地产施工可能会出现回升，这样会拉动PVC下游管材和型材的需求，但从管材和型材开工率来看，目前还未出现明显支撑；库存方面进入九月旺季，虽然需求同比表现偏弱，但仍有部分刚需，同时价格持续下跌，炼厂和贸易商去库意愿较强，总库存或将继续下降。综合来看，目前市场对于远期价格较为悲观，但“金九银十”对近月价格有所支撑，预计基差震荡偏强。　　：　　尿素现货市场颓势依旧，周一国内部分地区现货价格继续下挫，幅度在10~30元/吨不等，山东临沂市场价格向下跌破1900元/吨，绝对价格水平1880元/吨。尿素供应水平持续恢复中，昨日行业日产量提升至18.49万吨，后期随着检修装置的陆续复产，尿素供应水平仍有进一步提升预期。需求端依旧未有明显推进，农业需求仍较乏力，工业下游行业开工有所回落，淡储政策尚未明朗，出口依旧受阻。整体来看，尿素市场压力将随着供应水平的不断提升而进一步凸显，市场暂无利好因素支撑，预计尿素期货价格依旧偏弱运行为主，关注供应提升速度、需求跟进情况。　　&：　　目前纯碱期货、现货价格均未出现止跌信号，周一国内纯碱现货价格部分仍有下调，沙河地区重碱送到价格重心回落100元/吨至1500元/吨，贸易商主流地区重碱送到价格降至1380~1500元/吨区间。基本面来看，供应水平阶段性低位是市场为数不多的支撑因素，昨日行业开工率75.64%，但盘面交易逻辑不在供应端，且后期检修企业复产纯碱供应压力将有所提升。纯碱需求依旧偏弱，刚需下降的同时下游采购情绪也偏弱，企业库存不断累积，周一库存增幅1.64%，碱厂压力持续提升。整体来看，纯碱市场偏弱状态维持，期价大趋势向下不改。短期关注中秋、国庆前中下游采购能否给市场带来阶段性托底效应。玻璃：周末以来玻璃市场价格持续下调，昨日国内浮法玻璃均价1271元/吨，日环比跌幅2.46%。玻璃旺季预期不断落空，多数地区产销低于80%水平，个别地区达到100%以上。供应端虽仍有产线冷修，但后期也存在产线点火计划，玻璃市场供需矛盾短期仍难以改善，预计期、现价格仍以下跌趋势为主。关注双节前下游采购力度能否给玻璃市场带来止跌迹象。新浪合作平台光大期货开户安全快捷有保障海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

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作者：佘智心

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